全市各一级单位团组织：
《2010年张家界市共青团工作要点》已经团市委党组研究同意，现印发给你们，请结合各地各单位的实际，认真组织实施。
共青团张家界市委
2010年2月28日
2010年张家界市共青团工作要点
2010年全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和团省委的正确领导下，紧紧围绕市委和团省委的中心工作，坚持眼睛向下，重心下移，以巩固团的基层基础、服务青年就业创业为重点，不断增强团的组织功能和组织活力，切实使团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年，团结带领全市团员青年为建设世界旅游精品和富民强市贡献力量。
一、以理想信念教育为核心，深入推进青少年思想引领工程
1．广泛开展主题教育。以深入学习实践科学发展观为契机，利用纪念新中国成立61周年、五四运动91周年、少先队建队61周年等重大纪念日，通过举办座谈会、研讨会、形势政策报告会等活动，引导全市青少年充分认识改革开放三十二年、建市二十二年的伟大成就和宝贵经验，在全市青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展“民族精神代代传”、“雷锋家乡学雷锋”、“大手牵小手，小手拉大手”、18岁成人仪式教育、“三下乡”等主题实践活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。
2．开展分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系武装教育广大青年，按照团中央分类引导青年大纲，在大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体中开展分类引导工作，进一步增强理想信念教育的针对性和实效性。密切关注青年群体的思想动态，及时掌握在青年群体中出现的不良思想倾向，准确把握其思想症结所在，并将其作为工作的重点对象，运用大纲开展具有针对性的引导工作。今年，在面上铺开的同时，重点抓好几类青年群体分类引导的典型培树。
3．推进青年马克思主义者培养工作。进一步实施青年马克思主义者培养工程，切实培养一大批政治意识强、理想信念坚定的青年马克思主义者。以学校为重点培养领域，同时兼顾在农村、企业等领域加强培养工作，通过开展青年马克思主义者学习会、青年马克思主义者社团理论交流等方式，切实将青年马克思主义者培养工作落到实处。
二、以建设世界旅游精品为动力，深入推进团员青年青春建功工程
4．开展纪念学雷锋47周年暨做“热情、文明、可爱的张家界青年”主题实践系列活动。组织全市团员青年、青联委员、青年志愿者和少先队员深入社区，深入困难家庭、光荣院、特殊学校等弱势群体家中，开展“青年服务一条街”、“结对帮扶送温暖”、清扫城市街道、旅游咨询等青年志愿服务活动；开展“小手拉大手，共做文明市民”活动，引导广大市民爱绿护绿，遵守交通规则，改陋习、树新风、讲文明；积极探索建立大、中小学生假期社区报到制，进一步做好学校团组织和社区团组织的对接联动工作，从制度上、运行机制上推进“团员风采在社区”活动扎实开展。
5．实施生态环保创建工程。以“保护母亲河·营建共青林”为重点，以植树节和张家界国际森林保护节为契机，以“保护母亲河·齐心促和谐”为主题，弘扬生态环保文化，开展生态环保实践，培养壮大绿色（环保）志愿者队伍。组织全市团员青年、青联委员、青年志愿者和少先队员开展绿色理念宣传、植绿护绿、节约水资源和生态实践，为建设生态城市做贡献。
6．深化青年就业创业工作。深入开展“农村青年转移就业服务月”活动，引导青年转变就业观念，进一步加大青年就业培训力度，为青年就业提供技术信息、资金、政策、成果转化等方面的支持。进一步积极帮扶返乡青年自主创业，有针对性地开展技能培训和创业辅导。继续联合市劳动就业局等相关单位举办“农村青年转移就业”、大学生就业招聘会。积极服务进城务工青年、外出务工返乡青年的发展需求，开展各类短期培训班，提高他们的就业能力。扎实做好青年就业创业前、中、后各个环节的服务工作。大力表彰青年就业创业典型，积极开展评选张家界青年创新创业奖活动。加大服务大学生就业工作力度，开展大学生就业技能培训。新建一批就业见习基地，开展就业对接等活动，为大学生就业创业提供扎实服务。
7．推进“我们手拉手、共建新农村”行动。以青春建功新农村为主题，充分发挥选调生、大学生村官、西部计划志愿者、“三支一扶”志愿者的示范作用，引导全市广大团员青年特别是大学毕业生到基层一线施展才华。以农村青年增收成才行动为主线，大力实施“新型青年农民培训计划”，配合相关部门落实“阳光工程”、“农村远程教育工程”，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。以农村青年致富能手为带动，帮助农村青年发展生态农业、加工业和畜牧业，推进绿色食品基地建设。以农业产业化经营为目标，成立各种农村青年致富协会，实施“公司+基地+协会”等青年农民致富新路子。继续深化杰出青年农民和农村青年创业致富带头人评选表彰活动。区县进一步完善农村青少年活动中心建设、管理工作。
8．深入开展青年文化活动。举办一系列主题鲜明、内涵丰富、形式多样的青年文化艺术活动，加大青年文化建设示范单位创建工作，开展全市第二届青年文化示范单位和青年文化名人评选工作，强力推进具有浓郁民族地方特色和广泛社会影响的青年文化艺术品牌，繁荣青年文化，丰富青年文化生活，弘扬朝气蓬勃、积极向上、健康和谐的时代主旋律，倡导良好的社会风气。
9．强化青年志愿者工作。推行志愿者网上注册制度，完善志愿者组织网络，建立健全志愿者队伍管理体制。加强社区青年志愿者服务站点和服务团队建设，开发社区志愿服务项目。进一步加强西部计划志愿者和“三支一扶”志愿者队伍建设和管理工作，巩固社区志愿服务的工作基础。培育志愿服务文化，选树先进典型，进一步提升志愿服务的社会化水平，加强青年志愿服务工作机制建设。深入开展国际森林保护节、“十一”黄金周、“爱心助成长”志愿服务计划、“青年志愿者助残行动”等活动，推动青少年志愿服务事业的发展。
10．深入开展青年文明号和青年岗位能手活动。进一步贯彻省青工委第十三次全委会精神，改革青年文明号和青年岗位能手评选表彰方式，进一步实现评比、考核、奖励的制度化和规范化。做好号手“双十佳”的评选表彰工作，注重行业推选、社会互动和新闻宣传。大力开展酒店、公交、出租车、非公企业、城乡学校的五四红旗团组织和青年文明号创建工作，举办市级青年文明号负责人培训班。推行青年文明号一条路、一条街等整体创建工作。
11．积极推进社区团建联点扶建工作。各团建联点扶建单位要认真按照全市党建带团建工作会议和全市社区团建联点扶建工作座谈会的统一部署，以带团的组织建设为基础，扎实推动社区共青团活动创新，努力强化队伍建设，结合社区发展实际，深入开展青年文明社区（小区）创建工作和扶贫帮困活动，积极开展社区志愿服务，繁荣社区文化。
三、以代表和维护青少年合法权益为根本，深入推进青少年成才工程
12．做好未婚青年联谊工作。以纪念五四运动91周年为契机，本着从青年人的需求出发，进一步加强对张家界年轻一代的关爱，组织全市团员青年、青联委员积极开展未婚青年婚介交友、集体婚礼等五四系列活动，帮助广大青年朋友们搭建相互沟通、交流的平台。
13．推进青年中心建设。加大青年中心建设力度，按照法律法规和青年中心章程规范运作。抓好青年中心的组织和机制建设，争取建成市人民广场青年中心及城市共青团工作示范片。通过开展骨干培训、设立发展基金、进行课题研究等方式，探索建立促进青少年成才发展的青年中心长效机制。
14．加大希望工程的实施力度。进一步深化“黄石寨索道基金”、“湖南移动富民惠农”、“芙蓉学子大型公益活动”等助学品牌行动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。以关爱农村留守儿童为重点，健全留守儿童档案，建立希望工程数据库，招募爱心人士，加大救助力度。积极开展希望工程温暖返乡农民工子女活动。
15．服务农村青年增收致富。以“农村青年增收成才行动”为载体，广泛开展“三下乡”、“农村青年文化艺术节”等活动，组织动员青年专家和科技人员为农村青年提供技术服务。以“乡情、亲情、团情”为纽带，通过城乡互助、青年能人帮扶、企事业单位结对帮扶等形式，动员社会各界人士参与建设新农村。围绕农村扶贫开发，开展捐赠物资、援建项目、吸纳就业、评选张家界市“十大杰出青年农民”等活动，帮助农村青年科技致富。实施进城务工青年发展计划，重点加强就业技能、安全生产、法律法规培训。
16．提高青少年综合素质。开展阅读调查、优秀图书推荐、读书讲座和知识竞赛等活动。深化“大中学生素质拓展计划”和少先队员“雏鹰争章”活动，提高在校学生的综合素质。开展“手拉手”和服务青少年各项活动，为贫困大中专学生、留守少年儿童学习生活提供帮助。引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。
17．积极开展青年友好交流活动。组织全市团干部、青联委员到经济发达地区进行友好交流访问，加强了解，学习经验，增进友谊，实现共同发展进步。进一步组织开展青年联谊活动。
18、开展各类维权服务活动。以贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，抓好法制宣传教育活动。运用课内外、校内外相结合的方式，以“法律伴我成长”为主题，广泛开展青少年模拟法庭、法官讲法进校园、法庭进校园、青少年法制宣传周、发放法律知识宣传单、举办普法知识讲座、参观普法图片展览等活动。每个学校每个学期至少开展一次“讲法进校园”活动，增强青少年学生的法律意识。联合司法、禁毒大队、教育、卫生等部门，开展青少年禁毒、防艾及未成年服刑人员帮教转化工作。积极开展“温暖学子”、“阳光助学”、“真情助困进万家”等活动，切实帮扶弱势青少年群体，不断扩大帮扶范围，服务困难青少年健康成长。
19、加强维权工作制度建设。从加强维护青少年合法权益的制度性安排入手，逐步完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”交流沟通的机制，每个季度举办一次“面对面”活动，反映青少年在就业创业等方面的普遍性利益诉求，力争形成相关建议或提案，并通过各类传媒，逐步扩大“面对面”活动的社会影响。深化优秀“青少年维权岗”创建活动，将创建范围向与青少年权益密切相关的部门、行业、区域延伸，进一步规范申报评选程序和创建标准，建立维权岗承诺制度、与青少年服务台对接制度、联系点制度和监督制度，形成优秀“青少年维权岗”考核评价和动态管理机制。进一步提高“12355”的制度化建设水平，将青少年维权和心理咨询的专业人才吸纳到维权队伍当中，探索在区县团委建立“12355”维权热线。加强各级未保委和预防办的制度建设，建立健全工作责任制度、会议协调制度、监督考核制度、激励约束制度，密切委员（成员）单位之间的工作联系，促进形成各司其职、相互协作、齐抓共管的良好工作局面。
20、加强维权工作组织机构建设。在区县团委进一步加强各级未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪工作领导小组的建设，安排专门人员负责此项工作，主动做好协调工作，推动定期召开联席工作会议。重点抓好青少年法制教育示范基地建设，指导各区县团委协调相关部门，依托青少年中心、中小学生社会实践教育基地等，在所辖区域内建1-2所青少年法制教育示范基地。加强法制副校长（法制辅导员）队伍建设，构建学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。进一步落实完善在各直属团委设立权益委员的工作，突出权益工作的重要性，推动各级团组织维权工作的深入开展。
四、以“两个全体青年”为目标，深入推进团建生命力工程
21．始终坚持“党建带团建”工作。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富基层团建工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化和规范化。积极争取基层党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作深入发展。继续做好推优入党工作，不断提高“推优”的数量和质量。
22．全面推进学习型团组织建设。要把建设学习型团组织作为学习贯彻党的十七届四中全会精神、促进团干部健康成长、推动团的工作和事业发展的一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，要以“争创学习型团组织，争当学习型团干部”主题活动为载体，做到思想上重视、行动上坚决、措施上有力，迅速掀起争创活动的热潮；要建立健全抓学习、促学习的责任机制、激励机制、考核机制，加强对学习情况的考核，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据，探索推行团干部任职资格考试制度，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部；要不断丰富载体，组织各种形式的主题学习教育活动，深入开展“每天学习一小时”活动，运用学习讲坛、读书会、读书日、演讲征文比赛、知识技能竞赛等方式，不断丰富完善创建抓手，提高学习型团组织创建活动的覆盖面和参与度。
23．大力实施旅游团建带动战略。要高度重视旅游团建在加强团的自身建设中的主导地位，大力实施旅游团建带动战略（即“1+x”战略,“1”为旅游团建，“x”为学校、机关、社区、农村、企业、“两新”组织等其它领域团建），切实以旅游团建为核心，带动其它领域团的建设，实现基层组织和基层工作的全面活跃。按照“一带三抓五创建”工作思路，（“一带”就是实施旅游团建带动战略，“三抓”就是抓团的基层组织、抓团的基层工作、抓团的基础设施建设，“五创建”就是创建学习型、服务型、和谐型、实干型和创新型共青团），切实加强旅游行业团建工作，组织开展全市旅游行业五四红旗团组织和青年文明号创建工作，全力推进我市团建创新。
24．不断夯实旅游团建带动的现实基础。按照“四个有利于”（即有利于旅游经济发展，有利于团组织凝聚力和战斗力提升，有利于团员青年建功成才，有利于优化团的资源配置）标准，根据新经济成份、生产要素的组合、生产机制的运行方式和实际需要，适应青年流向多元、流量多变和流速加快的新特点，灵活地、动态的设置团的组织，积极探索旅游企事业单位党建带动、党团共建、产业建团、系统建团、战线建团、独立建团等建团模式，形成上下联动、横向互动、纵横交叉的网络型旅游行业团建格局。坚持普遍性原则，按照“支部建在游道上、支部建在窗口上、支部建在景区（景点）上”的思路，以旅行社、各个宾馆等企业和各个旅游景区、景点为重点，凡有团员3人以上的单位都要建立团支部；单位团员不足3人按照行业归口或就近原则，建立联合团支部；单位无团员但有青年的都要建立青年工作委员会或设立青年工作专干，从而实现团的组织覆盖旅游行业各个领域。积极争取各级党政支持，进一步明确各级各部门在旅游行业建立团组织的责任，按照“党委统一领导、团委具体实施、各部门协同配合”工作推进方式，充分发挥旅游行业各级党组织的领导作用，共青团组织的主体作用，相关部门的配合作用，尤其是要进一步发挥市、区县各级旅游局团工委的核心作用，进一步夯实旅游团建基础。
25．着力推动基层组织和基层工作全面活跃。要认真学习贯彻团中央书记处第一书记陆昊同志关于加强团的基层组织建设和基层工作的重要论述，牢牢把握加强基层组织建设和基层工作的10条原则以及吸引凝聚青年的5个途径，以市委办转发的《关于进一步加强党建带团建工作的意见》为根本，在旅游团建的带动下，灵活设置团的基层组织,合理安排团的基层工作，实现全市各个领域基层团建的全面活跃，共同服务于世界旅游精品建设。要积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。在有条件的地方，采取编制内与编制外、专职与兼职相结合的方式，通过设置4-7名行政编制外副书记，把热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中，充分发挥乡镇、街道团的委员会作用，积极推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者、农村青年能人以多种方式参与农村基层团组织建设，大胆探索在各种协会、专业组织上建团以及“村村联建”、“村企联建”、“村校联建”等联建模式，以生态示范村、建整扶贫村为依托，突出抓好农业生态观光园、农家乐、生态种养基地等领域的团组织建设。继续推进以航校团委为实施主体的“2+1”社区团建联点扶建模式，努力加强社区团组织对社区内企业、机关、学校等团组织的属地化管理与服务。要努力推动“两新”组织团建工作。注重着眼“两新”组织的本质功能，创造性地寻找共青团工作的切入点，积极探索和推广联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团和专业协会建团等各种联建模式，努力使共青团的工作和活动普遍影响和覆盖“两新”组织的青年。要力争在统筹城乡、青年自组织、互联网等领域建团取得新突破。研究城乡青年流动的规律，探索统筹城乡团建的方式方法，在条件具备的地方，推行统筹城乡团建先进示范区（县）建设。对青年自组织和互联网建团要大胆尝试，充分利用网络技术和科技手段，通过开辟手机集团用户、网上论坛和建立QQ群等形式，努力把青年能人、骨干人才和网民等不同群体联系凝聚起来。要进一步建立健全学校基层团组织，在巩固原有团建的基础上，加强对中职学校、学生社团和兴趣小组等建团模式积极探索。要大力开展旅游行业与其它领域联点扶建工作，借鉴全市“社区团建联点扶建‘2+1’模式的成功经验，选取旅游行业建设得较好的团组织结对帮扶其它领域尤其是农村、社区和“两新”组织的团建工作，推行“一带一”、“多带一”或“一带多”的结对帮扶方式，使基础差的强起来，基础好的活起来。要进一步做好发展团员、推优入党、团费收缴、团队衔接等基础工作，切实加强来张家界旅游、就业创业的流动团员的服务工作。依托市、区县两级党校，建立相对稳固的团干部教育培训阵地，开展全市基层团委书记、青年文明号负责人轮训工作。加大基层团干部选拔培养，健全团干部上下交流、轮岗交流和挂职锻炼制度，把在服务旅游产业发展和其它行业作出重要贡献的优秀青年选拔到共青团和青年联合会工作。着力推进团的作风建设，认真贯彻落实团中央书记处制定下发《关于严格管理团的专职干部的几项规定》（中青办发[2010]3号）的文件精神，坚持贴近实际，贴近青年，了解青年情况，与青年交朋友，为青年办实事，把工作激情、科学精神、务实作风结合起来，艰苦奋斗，开拓创新，谦虚谨慎，廉洁自律，切实做到忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年。坚持以实践促进成长，不断丰富活动载体，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素精心设计团的活动，以五四红旗团委（支部）、青年文明号创建、青年志愿服务行动为抓手，进一步积极参与“平安满意在张家界”活动，在旅游服务窗口开展戴团徽上岗、微笑服务、亲情化服务，切实加强共青团示范岗、示范点和示范片建设，努力实现全市基层团组织团徽戴起来、团歌唱起来、《团章》学起来、团旗飘起来、团建实起来、团的工作和活动开展起来的生动局面。
26．进一步加强团干部帮联基层工作。做好团干部到基层驻点工作，总结好驻点经验，助推基层团组织各方面工作的开展。进一步扩大团干部驻点工作范围，开展团市委机关、市直优秀团干部帮联基层团组织活动。每名干部帮联一个团建薄弱的乡镇（街道）和村（社区）。
27．进一步扩大团组织联系青年的桥梁和纽带。充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用。增强青联组织的凝聚力，重点推进市、区县两级青联组织建设。全面履行好全团带队职责，着力推进市、区县、街道社区少工委建设。加强对青年社团的服务与管理，正确引导市演讲与口才学会，正式成立市青年企业家协会、市青年志愿者艺术团、市青年摄影家协会、市青年网球、乒乓球、篮球和羽毛球协会等团属青年社团。高度关注青年自组织，主动用符合青年需求的工作和活动影响青年自组织，使青年自组织自觉接受共青团的领导。
