观念引导为前提，充分挖掘青年创业潜能。在推进创业带动就业的过程中，全市各级团组织充分发挥教育引导的优势，从帮助转变就业观念入手，调动青年就业创业的积极性、自觉性和主动性，树立青年就业创业的信心，激发他们的就业创业激情。一是通过广泛开展形势教育，引导全市青年充分认识到我市正处于一个重要的战略机遇期，张家界市发展的各个领域、各条战线都有施展才华、实现价值的大好舞台，从而坚定把个人奋斗与我市建设世界旅游精品的伟大实践紧密相结合的信念，积极投身到我市经济社会发展的各项事业之中。二是通过举办全市就业创业招聘会、就业创业培训班、张家界市纪念五四运动九十周年暨青年就业创业报告会等方式，弘扬就业创业文化，对全市青年进行观念教育，引导全市青年树立起不等不靠、自主创业、劳动光荣的观念。三是通过继续深化推进青春建功新农村和“农村青年创业致富带头人”培养选树活动，树立就业创业先进典型，激励全市广大青年克服困难，大胆创业。

教育培训为基础，着力培养青年创业带头人与合格劳动者。全市各级团组织坚持以市场为导向，始终把教育培训作为一项基础性工作来抓，通过开展多层次、多形式的培训活动，努力拓宽培训渠道。全市各级团组织结合当地实际，积极争取各级政府劳动就业、金融等相关部门的支持，广泛开展“青年就业创业培训”、“建立青年就业创业见习基地”、“发放青年就业创业小额贷款”等一系列符合我市青年就业创业的实际工作。为确保培训的实效性，团市委带领各级团组织联合劳动就业部门通过互动式、启发式的教学方法，帮助全市有志青年掌握创业知识和技能。并鼓励采取项目化运作的方式开展培训工作，推广“订单式”培训，将培训与职业技能鉴定结合起来，使就业培训内容与企业岗位需求有效对接。

服务帮扶为重点，努力开创就业创业新渠道。全市各级团组织按照“培养一个人创业，带动一批人就业”的思路，从开展中介服务、直接提供岗位、扶持创业、组织志愿服务、落实优惠政策、解决实际困难等方面，努力为我市青年就业创业开辟新的渠道。结合不同青年群体的实际情况，采取形式多样的帮扶方式：针对城市下岗失业青年，做好工岗对接工作，帮助他们实现跨地区、跨行业顺利就业。针对农村富余劳动力，加大服务就业力度，鼓励他们就地创业，引导他们有序外出务工和向城镇转移。针对毕业大学生，继续实施好“百企万岗—青年就业创业见习基地”，为大学生适应社会、适应岗位要求提供实实在在的帮助。同时深入实施大学生志愿服务西部计划，鼓励大学生到基层、到中小企业就业。针对“零就业”家庭子女等特困青年群体，为他们优先安排岗位等方面的援助。

组织建设为保障，逐步构建就业创业阵地网络。全市各级团组织大力加强自身建设，充分发挥团组织优势，着眼长远发展，建立健全工作机制，有力地推进了促进创业带动就业工作。一是大力实施“青年就业创业小额贷款”工程。为引导青年以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，团市委积极争取市政府有关部门的免担保、无利息资金支持，开展创业“贷免扶补”工作，为我市就业创业青年提供创业指导等实实在在的服务。二是全面启动“青年就业创业见习基地”创建工作。团市委积极动员全团力量，依托各类企事业单位，开展了“青年就业创业见习基地”创建工作，为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和返乡青年农民工四类青年群体提供岗位见习机会，帮助我市青年积累工作经验、提高就业创业能力。目前，我市共创建市级“青年就业创业见习基地”10个、县级9个。我市的“青年就业创业见习基地”为青年提供了包括营销、市场策划、教育、管理、餐饮服务等共2359个见习岗位，其中适合应届大中专毕业生岗位480个、适合已毕业未就业大中专毕业生岗位448个、适合青年农民工岗位1431个。三是依托团市委张家界青年网，充分利用互联网，通过大力宣传创业典型，交流创业经验，提供创业信息，传递创业政策，辅助青年实现创业梦想。目前，团市委及各区县团组织结合“青年就业创业小额贷款”工作的开展，对整个工作进行宣传动员、咨询服务、跟踪监控，社会监督，确保服务我市青年就业创业工作落到实处。