湖南省张家界地处中西部结合部,国家西部开发、中部崛起战略的实施,为张家界旅游经济的腾飞创造了难得的发展机遇。张家界要凭借旅游资源优势、品牌优势、区位优势,以调整产业结构和布局为主线,以革新机制为动力,靠一流的品牌不断开拓国际高端旅游客源市场,加速推进旅游产业国际化,努力把张家界风景区打造成世界旅游精品,市城区建设成国际旅游都市。
1、加强基础建设。张家界要想打造世界旅游精品,必须有大旅游的意识,所有项目都要围绕大旅游来配套,要围绕大旅游加强基础设施建设。要抓紧机场改造扩建,完善景区内尤其是核心景区生态游道建设,完善服务设施,加快张家界数字化信息建设。
2、建好交通网络。一般来说,发展旅游经济必须依赖三大要素:一是旅游资源;二是知名度;三是交通条件。目前张家界具备了丰富的旅游资源和享誉中外的知名度。但落后的交通条件成了制约张家界旅游经济发展的最大因素,交通瓶颈问题亟待解决。首先是航空方面。根据通航十多年来客流量情况分析,张家界荷花机场亟须改造扩建成国际一流的机场,速建国际航空港。其次是铁路方面。在扩容提质枝柳铁路的基础上,争取新建一条横贯东西,连接西南内陆与东部沿海的旅游专线铁路,即黔张杭线。还争取兴建安(安康)张铁路,这样与枝柳线在张家界交汇形成湘鄂渝黔边区中心城市的枢纽站,从真正意义上打通大西南交通瓶颈,能增加许多列车始发班次。随着交通的不断发展,高速公路联通使消费水平较高的客人由单纯的观光游转为自驾车休闲度假游,尽管张家界已修通了常张高速公路,但还远远不能满足游客的需求,西南线高速张花高速已开工建设(建议连接遵义-毕节-丽江)。建议尽快规划建设东西线高速渝张杭线[连接渝(黔江)——张(张家界)——常(常德)——岳(岳阳)——九(九江庐山)线],加快东南连线即张厦(厦门)(连接株洲-井冈山-瑞金)线的建设。精心策划南北高速旅游专线包(包头)北(北海)高速(其中只要连接安康——巫山——鹤峰——桑植——张家界——沅陵——怀化——桂林——玉林)。
3、改革管理体制。自1988年建市、立区以来,20年的实践证明,一个核心景区存在两种不同的管理体制,无论是对景区管理,还是对外宣传,都存在着各自为政现象。作为张家界核心景区的一名管理者,笔者深刻地体会到:一套完善的管理体制对景区的管理与经营至关重要,张家界核心景区的管理体制亟须改革完善。为此建议设立张家界国家公园管理委员会,多块牌子一套人马,由市委市政府直接领导和管理,以达到一流的景区、一流的管理,一流的服务。
4、打破行政区域界限。为了舞活旅游龙头,加快旅游经济发展,必须整合旅游资源,打破行政区域界限,加强与周边的联系,形成最佳旅游资源配置。建议按照地理位置,重新划分大湘西的行政区域,即湘西北张家界市、沅江以北区域(包括永顺、龙山两县)、湘西中吉首市、沅江以南、资江以北区域(包括沅陵县)、湘西南怀化市、资江以南区域(包括绥宁县)。
5、发挥区位优势。张家界市作为湘鄂渝黔边区的中心,周边地区旅游资源十分丰富。张家界市可以发挥区位优势,整合旅游资源,着力打造湘鄂渝黔旅游经济特区(升格为副省级市),建成国内旅游黄金走廊,打造世界旅游精品,建成国际旅游都市。(作者系张家界国家森林公园管理处宣传科长)