在以旅游为支柱产业的地区，尤其要通过解放思想以宽广的视野，国际的标准，精细的服务，竞争的思维，忧患的意识，抓好旅游产业的壮大，旅游产品的升级、包装、推介，旅游成果的合理分配，旅游景区的保护等项工作，确保旅游地区可持续、协调发展。

一、在解放思想中加强景区管理，保鲜旅游产品品质。张家界核心景区以峰、林、谷、溪及多种珍稀动植物倾倒了无数中外游人，其绝美的自然风光、宜人赏心的环境、甜润的空气、如画悦目的视觉冲击令人流连忘返。正因为如此，近几年我们的旅游事业以超常的速度发展，年接待游客以年均20%的速度递增，去年达到了210万人的接待量，巨大的人流给核心景区的管理和环境造成了巨大的压力，这是给我们管理者提出的一个新课题。怎样正确处理好经济与资源保护的关系，我认为一是要抓规划，在坚持保护第一的方针下把景区的总体规划和修建性详规制定好。景区必要的旅游接待设施的建设和维护都要按规划要求办，锣鼓塔这一块要压缩、整合、提质，打造高档的休闲度假区，现有的小、散、差的几十家小宾馆都要逐步退出市场，只保留三家高标准的酒店。二是抓管理，要坚决遏制景区城市化、商业化的势头，通过经济、法治、行政各种手段，逐步转变原住民的生产生活方式，要切实制定好景区原住房整体搬迁计划，通过搬迁原住民把景区的污染源压至最低。要坚决抓好森林防火和森林病虫害的防治工作。要采取切实措施确保污水处理厂的正常运转，让金鞭溪水长流长清。要下决心处理好景区内和周边的生产生活垃圾，舍得花成本运离景区。要禁止乱捕乱猎，乱砍乱伐，让景区真正成为动植物的乐园、观光者的天堂，永葆旅游产品品质鲜亮。

二、在解放思想中创新宣传促销模式。市场经济本质上是法制经济，竞争是其必然选择，工业文明形成生产过剩导致竞争目标转移，从供给不足到生产过剩，导致竞争目标从直接经营商品到经营注意力，谁想卖掉商品谁就要先竞争到大量的注意力。旅游经济实质更是注意力经济，这些年我们抓旅游宣传促销取得了一些成绩，积累了一些经验，收获了一些成效，但和其他景区比，还有一个解放思想和创新的问题。一是要联合而不是单打独斗，还是要政府牵头，企业跟进，市场运作，统一打牌。以往我们每年要开展各式宣传活动，参加多次旅游交易会、博览会，花费不薄，但都是各个景区、景点、企业、政府部门各行其事，各吹各的号，各卖各的货，成不了大势，我们应由政府牵头，把各方面的人力、财力、物力集中起来，统一打张家界牌，制定打造旅游精品的策划方案。开展特色活动，抢占市场注意力。二是要通过提高服务质量，从而提升产品品质，以过硬的接待水平、服务设施、愉悦身心的游览经历赢得游客的口碑。这是无声的号召。三是充分发挥网络的作用。网络已成为当今世界信息交流的强大平台，搞旅游产品推介，绝不能忽视网络的作用，要像办报纸一样地办网站，要建好统一的综合旅游网站，与网民形成经常的良性互动，逐步提高网上订房、订票、订车、订行程的比率。四是要发挥好组团社在客源地的宣传作用。五是要改善、畅通进出景区的通道，提高游览的舒适度。六是要注重培育欧美客源市场。

三、在解放思想中维护景区的社会稳定，打造平安景区。俗话说平安是福，没有安全保障的景区别妄想得到人们的青睐。旅游，只有在游客的生命、财产处在100%的安全状态下才能发展，而社会稳定又是平安的重要前提之一。如何打造平安景区，我认为应至少从以下几方面下功夫：一是要注重还利于民，解决好景区原住民的切身利益，通过定期发放生活费补助，解决一般医疗保险，重大医疗补充保险，农田占田补助等方式解决群众的基本生活保障。二是引导景区原住民以创业来就业，继续实行种植业、养殖业、出外就业的奖励政策。同时，景区内的就业岗位在缺岗补员、逢进必考、择优录用的原则下，在同等条件下对原居民的子女优先。三是疏通信访渠道，让群众有地方说话，有人听他们说话，合理的诉求要及时解决。四是加强政法队伍自身建设，提高执法水平和质量，维护公平正义，强化技防、人防措施，依法打击违法犯罪行为。五是加强法制宣传教育，树立依法治理意识、依法办事意识。

四、在解放思想中壮大产业经济。一个地方一个部门的经济要持续发展，必须有产业做支撑。我们森林公园目前主要还是靠旅游单一的门票经济，抗风险能力差，做大做强可能性小。从国际经验看，旅游景区的门票长期发展趋势是必然要走向消亡，实际上国内的很多优秀景区（如西湖）已取消了门票，所以我们一定要有忧患意识，吃门票不是长久之计，一定要解放思想，拓展经济发展空间。一是要变一条腿站立为多条腿走路。我们成立绿缘产业投资公司就是试图打破单一的经济格局，试图参与矿产资源开发，专利产品的生产上市，政府公用设施，医疗卫生领域、地产领域，但必须充分做好论证，不能盲目投入。二是要在单一的观光型旅游向休闲度假商务会展旅游方向转变想办法。市委市政府把工作重点向城市转移，实际上也是旅游经济的转型提质。要大力发展能愉悦游客身心的休闲娱乐产业，鼓励发展国际连锁品牌的酒店，提升办会、办展水平，增强会展承办能力，条件成熟后要积极申办国际品牌会展项目。三是要盘活现有企业资源，要敢于出卖“祖宗家产”。对长期闲置的土地、房屋一定要使之活起来，让它进入市场。对委托经营的企业，一定要加强管理，趋利避害，有条件解除合同的依法解除合同，对于合同期限长的要依法监管，把经济损失降到最低程度。四是加大招商引资力度，抓好项目落地。要有不怕吃亏，不求所有，只求所在的心态对待引进的战略投资者，一定要做好方方面面的服务，增强投资者信心。

五、要在解放思想中加强内部管理，提高队伍素质。做事干工作最基本的是要有能干事的人，要通过解放思想，统一思想，凝聚人心，形成合力，才能有力地推动各项工作的开展。一是要加强党的建设。主要是把握好党的路线方针政策，用科学发展观武装党员干部的头脑，指导我们的工作。建立健全党的基层组织，使之能在各个领域发挥战斗力、凝聚力，在领导班子中一定要贯彻执行党的民主集中制，努力营造好党内民主的氛围，重大的决策要坚持走民主和科学的程序。营造鼓励干事干成事的宽松环境。在干部使用上要注重德才兼备，特别是不能让老实人吃亏，不能让脚踏实地、扎根基层的同志吃亏，让那些作风飘浮、不干实事、沉湎于两眼向上跑官要官的人捞不到政治利益。要着力抓好党风廉政建设，打造风清气正的工作氛围。二是要完善各项制度，比如劳动用工制度，财政制度。经常性的管理活动都要有章可循，不能靠某个领导同志的个人好恶搞临时动议。三是要强化督查。工作部署安排以后，怎么抓落实，还要靠督查，平时督查要及时，趁热打铁，只有一件件把工作抓落实了，才能一步步迈向既定的目标。四是要重视人才的培养、使用和爱护。事业的发展没有人才做支撑是没指望的，当前我们特别需要的是旅游管理、建设规划、财政法律、环境保护等方面的人才。我们一定要有一个相对宽松的环境，从体制机制上着眼，营造人才的洼地，向智力要生产力。近五年之内要力争引入十名以上急需专业的硕士、博士生，同时还要出台完善相关政策，鼓励在职干部职工参加学历教育，提高平均学历层次。五是建立健全责任追究制。就是在一些重大的问题上对工作不落实，因失职而造成重大工作失误和财产损失的，要追究相关当事人的纪律、经济直至法律责任，比如在森林防火、计划生育、安全生产等方面就一定要引入这样的机制。

总之，我们要在解放思想中推动各项工作的开展，加快世界旅游精品的建设，推动我们公园的经济社会又好又快的发展。

（作者系张家界国家森林公园管理处处长）