市第五次党代会提出了把张家界建设成为世界旅游精品的奋斗目标。作为共青团组织来说，要适应新的形势的要求，我们必须跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，优化团的资源配置，构建新的运行机制，不断创新工作思路，把握工作重点，改进工作方法，牢筑基层团组织根基，在建设世界旅游精品的征途中开创共青团工作的新局面。

一、立足本职，发挥基层团组织在世界旅游精品建设中的作用

十七大报告指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”团结带领各族各界青年积极投身世界旅游精品建设、充分发挥生力军和突击队作用，是我市各级共青团组织的重要职责和主要任务。

（一）在理念上抓住世界旅游精品建设精髓。近年来，我市为加强党对团组织的领导，下发《关于进一步加强党建带团建工作的意见》的文件，建立健全全市党建带团建工作的保障机制，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核和绩效考核体系，做到了同步部署、同步检查、同步考核。为更好地服务旅游发展，强化建设世界旅游精品意识，团市委深入旅游窗口行业开展“建设世界旅游精品之我所见”的团建调研活动，并牵头组织了以“建设世界旅游精品”、学习党的十七大的精神为主题的演讲比赛，进一步强化了广大团员青年投身精品建设的意识，起到了较好的宣传作用。

（二）在组织上成为世界旅游精品建设的助手和后备军。按照“不断完善组织建设，制定加强和改善对共青团工作领导的意见的配套文件，从组织上规范共青团工作，确保共青团工作始终沿着正确的方向健康地发展”的要求，在团的换届选举、团员的教育和管理、团干部的培训、推优工作、团员活动、组织生活、社会实践、社团管理等方面，实行制度化、规范化管理。同时，鉴于我市旅游行业从业人员大部分是青年的实际，将精品建设地责任和主动权落到他们身上，积极推荐优秀团员作为党的发展对象，既体现了党组织对团组织的充分信任，又体现了党团之间的密切联系，从很大程度上巩固了党在青年群众中的执政基础。

（三）在活动上为世界旅游精品建设搭建舞台。积极发挥团组织的优势，在市委重点工作中挑重担，在市委重点工作部署前深入了解情况，为重大决策提供依据。各级团组织要把全团重点工作与全市发展大局相结合，与本单位的实际相结合，形成自己的特色。要通过形式各样的主题宣传活动丰富文化载体，增强团员青年的凝聚力，叫响世界旅游精品的品牌。

二、更新观念，探索加强基层团组织建设的新思路

2008年团中央工作要点明确指出，要以改革创新的精神加强团的自身建设，坚持党建带团建，整体推进团的建设。这就要求我们拓宽思维模式、健全机制和不断创新。

（一）拓宽思维模式。新形势下的共青团基层组织建设涉及到各条战线、各个领域，也与共青团之外的组织、机构和资源有着多种形式的交叉和联系。因此我们必须突破“就团论团，就团建抓团建”的思维定势，以更加开放的理念、更加开阔的视野来推进基层团建。特别要树立“大团建”的理念，自觉把团的组织建设放在党的中心工作大局、团的事业发展全局中来认识和把握，合理配置、充分整合团内外各类组织资源，依托各战线的重点工作和品牌活动来推进基层组织建设，构建起开放互联、动态协作、整体推进的工作格局。

（二）健全工作机制。要建立“党建带团建”的领导、协调机制，通过联席会议、纳入党建考核体系等方式，真正把基层团建纳入基层党建的整体格局，在党建的带动下不断推进团的建设。要建立基层团建工作考核、激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，定期检查和专项督查相结合，使团的建设成为评价基层工作的重要内容。要建立抓基层团建的统筹协调机制，确立责任单位，明确工作职责，制定工作规划，形成组织部门牵头抓总、战线部门整体推进的工作格局。要建立团委班子协管工作协调沟通机制，定期就团组织的工作情况和领导班子建设情况与同级党委有关部门进行沟通、协商，及时了解同级党委对团的工作和班子的整体评价。要建立各级团委领导班子民主生活会督导机制，上级团组织适时会同同级党委组织部门参加团委领导班子的民主生活会，推动各级团委班子建设。

（三）提高创新能力。加强团建创新，首先要选准方向和目标，抓住能够“牵一发而动全身”的关键环节，有的放矢地寻求解决之策。创新活动品牌和团建方式，如“预备团员制”等，为团组织注入新的活动。创新更要积极稳妥，基层团组织的情况千变万化，不同领域、不同战线面临的问题存在很大差别，不能脱离实际提出不具操作意义的创新目标，更不能偏离正确的政治方向来盲目求新。可以说，能否提高创新能力，能否把创新落实到具体的组织建设中，对于我们的思想政治素质和业务技能都是一个很大的考验。

三、抓住重点，实现基层团组织建设的新发展

基层团建是一个复杂的系统工程，必须打牢基础，抓住关键，掌握核心，实现基层团组织建设的新发展。

（一）要着力扩大组织建设覆盖面，夯实基层团建基础。在农村，要进一步强化乡镇团委的辐射带动作用，切实加强农村青年中心建设，积极探索联合建团、依托建团、协会建团等新的建团模式，构建“乡镇团委+农村青年中心”和“村团支部+农村青年经济合作组织”的组织格局。在城市，要进一步加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织，切实加强城市青年中心建设。坚持属地管理的原则，稳步提高“两新”组织建团率。对“两新”组织，要按照“组织对接，目标同向，资源共享，活动共办”的原则，将团建和党的组织建设统筹考虑，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式。对大中专院校，要在完善传统的校、院（系）、班三级团组织设置方式的同时，把注册团支部建设与活动团支部建设结合起来；进一步推广在学生公寓和社团建立团组织，实现对学生团员的多重覆盖。

（二）要着力提高队伍素质，把握基层团建关键。要在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，继续拓宽选拔视野，创新选配方式，加强业务培训，着力建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实的基层团干部队伍。一步健全增强共青团员意识长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”数量和质量，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。重点推进农村、中学尤其是职业学校团员发展工作，加大社区、“两新”组织团员发展力度，确保团员数量基本稳定。
　　（三）要着力加强团组织的凝聚力，突出基层团建核心。要适应时代要求和青年的变化，在规范的基础上创新团的组织生活制度，增强团员对团组织的归属感和认同感，切实增强团组织的吸引力和凝聚力。要大力推行团情团务公开制度，在条件适宜的地区推行团代表常任制度，密切团组织与团员青年的联系，畅通团员青年反映诉求、利益表达的渠道，保障团员团内民主权利的充分实现。要进一步规范基层直选工作的规则和程序，条件成熟的地方可以采取直选、公开竞争等办法，民主选举产生基层团委负责人，并逐步扩大直选试点范围。建设服务型团组织，建立与流出地团组织有效衔接的工作机制，实现无组织归属团员的社区化管理，并探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施，增加流动团员的归属感。要研究总结不同类型青年社团的组织模式和运作方式，有计划、有步骤地对其负责人开展培训、交流、考察和联谊活动，通过青年社团来延伸团的工作手臂、拓展青年工作领域。(作者系慈利县二坊坪乡政府团委书记)